Κατηγορία: ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟ

Σχέδιο Νόμου για Μισθολόγιο


Με αφορμή σχέδιο νόμου, που τιτλοφορείται «Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων», παρατηρούνται τα εξής.

Ευθύς εξαρχής θα πρέπει να παρατηρηθεί, ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο κατετέθη αιφνιδιαστικά στη Βουλή των Ελλήνων στις 12-12-2015, όπως προκύπτει και από την ιστοσελίδα της Βουλής, χωρίς να έχει προηγηθεί το στάδιο της δημόσιας διαβούλευσης.

Φαίνεται πως οι κυβερνώντες δεν θεωρούν ότι τα υψίστης σημασίας ζητήματα που ρυθμίζονται δια του ως άνω νομοσχεδίου χρήζουν διαβούλευσης με την κοινωνία, αφού άπαντα έχουν συμφωνηθεί προηγουμένως με τους «Θεσμούς».

Ωστόσο, πέραν τούτων, το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις εντελώς απαξιωτικές για τον κλάδο των νοσηλευτών. Ειδικότερα, στο άρθρο 16 προσδιορίζεται το ύψος του επιδόματος θέσης. Ενώ, λοιπόν, το εν λόγω επίδομα για όλους ανεξαιρέτως τους προϊσταμένους τμημάτων ορίζεται στο ποσό των 290 ΕΥΡΩ, δηλαδή αυξάνεται κατά 50 ΕΥΡΩ, ειδικώς για τους προϊσταμένους τμημάτων των Νοσηλευτικών Υπηρεσιών των Νοσοκομείων μειώνεται στο ποσό των 150 ΕΥΡΩ (μείωση 40%)!

Η συγκεκριμένη ρύθμιση ομολογουμένως δεν έχει καμία λογική εξήγηση και φέρεται να απαξιώνει εν τοις πράγμασι την ελληνική νοσηλευτική κοινότητα, χωρίς να αναγνωρίζει την τεράστια καθημερινή προσφορά της στο κοινωνικό σύνολο. Η ρύθμιση είναι εντελώς άδικη, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι ένας προϊστάμενος τμήματος της Διοικητικής Υπηρεσίας ενός νοσοκομείου θα λαμβάνει υψηλότερο επίδομα θέσης από το νοσηλευτή που προΐσταται ενός τμήματος της νοσηλευτικής υπηρεσίας.

Αυτή είναι, άραγε, η αναγνώριση που επεφύλασσε η Ελληνική (και για πρώτη φορά αριστερά) Πολιτεία έναντι του μόχθου των Ελλήνων νοσηλευτών, που καλούνται σε καθημερινή βάση να κρατούν ανοιχτά και όρθια τα δημόσια νοσοκομεία, εργαζόμενοι κάτω από εξοντωτικές συνθήκες απασχόλησης σε υποστελεχωμένα τμήματα ;

Σημειώνεται, μάλιστα, ότι αυτή η δυσμενής μεταχείριση των νοσηλευτών δεν έχει ιστορικό προηγούμενο στην πορεία των μισθολογικών ρυθμίσεων στη χώρα μας. Για πρώτη φορά εισάγεται διάταξη σε νομοσχέδιο, που καθιερώνει δυσμενή μισθολογική αντιμετώπιση των νοσηλευτών ! Αντί, λοιπόν, η σημερινή κυβέρνηση να ενισχύσει τους διαχρονικά αδικημένους και κακοπληρωμένους νοσηλευτές, αναλογικά πάντα με το έργο που προσφέρουν, επιλέγει να τους αδικήσει με την σειρά της, χωρίς να τους εξασφαλίζει τουλάχιστον ισότιμη μεταχείριση με τους λοιπούς κλάδους εργαζομένων στο δημόσιο τομέα.

Πρόκειται για μια πρωτοφανή επιλογή, που φανερώνει πρωτίστως την άγνοια των κυβερνώντων εν σχέσει με τη νοσηλευτική καθημερινότητα εντός των δημόσιων νοσοκομείων. Το πλέον, όμως, λυπηρό στοιχείο, είναι ότι το επίμαχο νομοσχέδιο προσυπογράφεται και από τον ίδιο τον Υπουργό Υγείας ! Άραγε ο αξιότιμος κύριος Υπουργός της Υγείας, που θέτει την υπογραφή του επί του νομοσχεδίου, δεν γνωρίζει ή δεν αναγνωρίζει την προσφορά των νοσηλευτών ;

Επιπλέον, αυτό που μας εξοργίζει ακόμη περισσότερο, είναι η αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την επίμαχη ρύθμιση. Εκεί διαβάζουμε τα εξής χαρακτηριστικά: «Με τις διατάξεις του άρθρου 16 καθορίζεται το επίδομα θέσης ευθύνης, το οποίο για τους προϊσταμένους διοίκησης προσαυξάνεται κατά 14% περίπου μεσοσταθμικά, σε σχέση με το σημερινό ισχύον, προκειμένου αφενός να ενισχυθεί περισσότερο το αποτέλεσμα της μισθολογικής αποσυμπίεσης, αφετέρου να επιβραβευθεί μισθολογικά η ευθύνη των θέσεων αυτών». Δηλαδή, οι προϊστάμενοι των νοσηλευτικών τμημάτων όχι μόνο δεν χρήζουν μισθολογικής επιβράβευσης, αλλά τιμωρούνται κιόλας, κρινόμενοι προφανώς ως ανεπαρκείς, ώστε να απαιτείται ειδικώς γι’ αυτούς η μείωση του επιδόματος !

Ενόψει των ανωτέρω καλούμε τους εμπνευστές της συγκεκριμένης επαίσχυντης διάταξης, όπως την αποσύρουν άμεσα, τονίζοντας ότι οι νοσηλευτές δεν θα ανεχτούν τέτοιου είδους απαξιωτικές συμπεριφορές, που προσβάλλουν την αξιοπρέπειά τους, μειώνουν την αξία της προσφοράς τους και θίγουν το κύρος του νοσηλευτικού επαγγέλματος.

Υπογραμμίζεται, τέλος, ότι η ενδεχόμενη ψήφιση της συγκεκριμένης διάταξης θα αποτελέσει την σταγόνα που θα ξεχειλίσει το ποτήρι, ενώ οι αντιδράσεις θα λάβουν διαστάσεις χειμάρρου με απρόβλεπτες συνέπειες. Η αυτοθυσία των νοσηλευτών αγγίζει, πλέον, τα όριά της, όσο ο εμπαιγμός κορυφώνεται.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε.

Ο Πρόεδρος                                                                         Ο Γεν. Γραμματέας

Δημήτρης Σκουτέλης                                                                Αριστείδης Δάγλας

Download PDF

Ύπουλο και ανήθικο το χτύπημα στη Νοσηλευτική Κοινότητα βγάζει στο δρόμο όλους τους Νοσηλευτές


Το Σάββατο 12/12/2015, κατατέθηκε στη Βουλή αιφνιδιαστικά και χωρίς να έχει προηγηθεί καμία απολύτως διαβούλευση, νομοσχέδιο με το οποίο απαξιώνεται εντελώς ο ρόλος και η προσφορά των νοσηλευτών στο εθνικό σύστημα υγείας.

Ενώ, λοιπόν, το επίδομα θέσης για όλους ανεξαιρέτως τους προϊσταμένους τμημάτων ορίζεται στο ποσό των 290 ΕΥΡΩ, δηλαδή αυξάνεται κατά 50 ΕΥΡΩ, ειδικώς για τους προϊσταμένους τμημάτων των Νοσηλευτικών Υπηρεσιών των Νοσοκομείων μειώνεται στο ποσό των 150 ΕΥΡΩ (μείωση 40%)! Δηλαδή, οι προϊστάμενοι των νοσηλευτικών τμημάτων όχι μόνο δεν χρήζουν μισθολογικής επιβράβευσης, αλλά τιμωρούνται κιόλας, κρινόμενοι προφανώς ως ανεπαρκείς, ώστε να απαιτείται ειδικώς γι’ αυτούς η μείωση του επιδόματος!

Ενόψει των ανωτέρω καλούμε τους εμπνευστές της συγκεκριμένης επαίσχυντης διάταξης, όπως την αποσύρουν άμεσα, τονίζοντας ότι οι νοσηλευτές δεν θα ανεχτούν τέτοιου είδους απαξιωτικές συμπεριφορές, που προσβάλλουν την αξιοπρέπειά τους, μειώνουν την αξία της προσφοράς τους και θίγουν το κύρος του νοσηλευτικού επαγγέλματος.

Με βάση τα παραπάνω, καλούμε όλους τους Νοσηλευτές σε συγκέντρωση διαμαρτυρίας, αύριο Τρίτη 15/12, έξω από το Υπουργείο Υγείας στις 10.00 π.μ., ώστε η επίμαχη διάταξη να ανακληθεί άμεσα.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                              Ο Γ. Γραμματέας

Αριστείδης Δάγλας       Γεώργιος Αβραμίδης

Download PDF

Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, Μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της Συμφωνίας Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων.


Τύπος
Σχέδιο νόμου
Υπουργείο
Οικονομικών
Επιτροπή
Διαρκής Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων
Φάση Επεξεργασίας
Συζητήσεις και Ψήφιση
Ημερ/νια Φάσης επεξεργασίας
15/12/2015
Το φωτοτυπημένο σ/ν ή π/ν
δεν αποτελεί το τελικό κείμενο διότι εκκρεμούν
ορθογραφικές και συντακτικές διορθώσεις
            
Αιτιολογική Έκθεση & Λοιπές Συνοδευτικές Εκθέσεις
        
Ημ. Κατάθεσης
12/12/2015
Εισηγητές
Σχετικές Συνεδριάσεις Επιτροπής
Πρακτικό Έκθεση της Επιτροπής
.pdf
Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής
.pdf
Τροπολογίες
  • Αρ. Τροπολογίας: 94/22 14.12.2015
    Αρχείο: .pdf
    Περιγραφή: Τροποποίηση του ν.4335/2015

Συνάντηση ΕΝΕ με κ. Κατρούγκαλο


logo_enne

Σήμερα εκπρόσωποι της ΕΝΕ συναντήθηκαν με τον Αναπληρωτή Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Γ. Κατρούγκαλο, σε κλίμα αμοιβαίας εκτίμησης, σεβασμού και κατανόησης της δύσκολης συγκυρίας που διέρχεται η χώρα.

Τα θέματα που συζητήθηκαν ήταν τα ακόλουθα:

  1. Ανάγκη άμεσης πρόσληψης Νοσηλευτών, ακόμη και κατ’ εξαίρεση τυχόν περιοριστικών διατάξεων, προκειμένου να καλυφθεί πλήθος κενών οργανικών θέσεων: Επ’ αυτού ο Υπουργός δεσμεύτηκε να αποκατασταθούν καταρχήν οι αδικίες που συντελέστηκαν με το θεσμό της διαθεσιμότητας και ακολούθως θα εξαντληθεί κάθε δημοσιονομικό περιθώριο για την ενίσχυση του ζωτικού χώρου της υγείας, συντονιζόμενος στο ίδιο μήκος κύματος με τον υπουργό υγείας.
  2. Δίκαιο και εξειδικευμένο σύστημα αξιολόγησης με έμφαση στο στοιχείο της θετικής ενίσχυσης και όχι των ποινών: Η ΕΝΕ εξέθεσε τις θέσεις της για μια ουσιαστική αξιολόγηση των νοσηλευτών, συνδεδεμένη άμεσα αφενός με την ιδιαίτερη φύση του νοσηλευτικού επαγγέλματος και τους ειδικούς όρους άσκησής του στη χώρα μας, αφετέρου με τα προσόντα εκάστου νοσηλευτή ιδίως στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης εκπαίδευσης. Η άποψη του Υπουργού ήταν απολύτως σύμφωνη και δεσμεύτηκε να καλέσει τους εκπροσώπους μας όταν η εν λόγω ιδέα θα αποτυπωθεί στο σχετικό νομοσχέδιο.
  3. Δίκαιο και αξιοκρατικό σύστημα κρίσεων για την κατάληψη θέσεων ευθύνης στην ιεραρχία της Νοσηλευτικής Υπηρεσίας των νοσοκομείων, με ειδικά χαρακτηριστικά αναφοράς για τους Νοσηλευτές ως υπαλλήλους ειδικού κλάδου: Για το θέμα αυτό ο Υπουργός ενημερώθηκε για τις ιδιαίτερες παραμέτρους που οριοθετούν το επάγγελμα του Νοσηλευτή και έδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον να αποτελέσει ειδικό παράρτημα στην εν γένει διευθέτηση της αξιολόγησης στο δημόσιο.
  4. Θεσμοθέτηση ειδικού τρόπου μοριοδότησης και αξιοποίηση των μετρήσιμων βιογραφικών στοιχείων, όπως αυτά θα προκύπτουν από τα επιστημονικά προγράμματα και τις εκδηλώσεις της ΕΝΕ, στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης νοσηλευτικής εκπαίδευσης (Άρθρο 2, του Ν 3252/04, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 25 του Ν 4272/14), καθώς επίσης και από τις δράσεις του ΚΕΚ (Κέντρου Δια Βίου Μάθησης) που προβλέπεται στο ίδιο άρθρο, ήτοι έρευνες, μελέτες, συνέδρια, εκπαιδευτικά βοηθήματα για τους καταρτιζομένους, συμμετοχή σε ολοκληρωμένα προγράμματα, κοινοτικές πρωτοβουλίες και δράσεις προώθησης και υποστήριξης της απασχόλησης. Επιπλέον, θεσμοθέτηση της επικαιροποίησης των γνώσεων των ανέργων νοσηλευτών μέσω των προαναφερθεισών διαδικασιών, χωρίς οικονομικό κόστος για τους ίδιους και η προσμέτρησή της κατά την επιλογή τους από το ΑΣΕΠ: Με δεδομένη τη νομοθέτηση του πρώτου σκέλους από το Υπουργείο Υγείας (Ν. 4272/2015), ο κ. Κατρούγκαλος προθυμοποιήθηκε να θεσμοθετήσει και το δεύτερο σκέλος της προσμέτρησης των αποκτώμενων στοιχείων, μέσω των δομών της ΕΝΕ, στην ιεραρχική εξέλιξη των Νοσηλευτών. Επίσης ήταν θετικός στην μοριοδότηση των νοσηλευτικών ειδικοτήτων του Νόμου 1579/1985, ομολογώντας ότι η πρόταση της ΕΝΕ από το 2006 για τη λήψη ειδικότητας κατά το στάδιο της ανεργίας τυγχάνει ιδιαιτέρως εύστοχη.
  5. Εξορθολογισμός του πειθαρχικού δικαίου των δημοσίων υπαλλήλων με σεβασμό του τεκμηρίου της αθωότητας και περιορισμό της δυνατότητας θέσεως των νοσηλευτών σε καθεστώς αυτοδίκαιης ή δυνητικής αργίας: Ο Υπουργός υπερθεμάτισε και υπογράμμισε, ότι  ούτως αυτό ή άλλως αποτελεί θεμελιώδη θέση της παρούσας ηγεσίας του Υπουργείου.
  6. Άρση της προαγωγικής στασιμότητας, που συνεπάγεται μισθολογική στασιμότητα: Επ’ αυτού ο Υπουργός δεσμεύτηκε μέσα στο δεύτερο εξάμηνο του παρόντος έτους να το φέρει προς ψήφιση στη Βουλή.
  7. Σύσταση καθηκοντολογίου (περιγραφή νοσηλευτικών αρμοδιοτήτων και πράξεων) των Νοσηλευτών του ΕΣΥ: Ο Υπουργός τόνισε ότι στο πλαίσιο της θεσμοθέτησης του καθηκοντολογίου σε όλο το δημόσιο τομέα, η ΕΝΕ θα κληθεί σε συνεργασία με τις δομές του Υπουργείου Υγείας να εκπονήσει το καθηκοντολόγιο των Νοσηλευτών.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε.

Ο Πρόεδρος                                                                      Ο Γεν. Γραμματέα 

Δημήτρης Σκουτέλης                                                      Αριστείδης Δάγλας

Download PDF

Προαγωγική Εξέλιξη σε Αναστολή


logo_enne

Αξιότιμοι κύριοι,

Ως γνωστόν, με τις διατάξεις του Νόμου 4024/2011 καθιερώθηκε νέο σύστημα προαγωγικής και μισθολογικής εξέλιξης, με την ταυτόχρονη διασύνδεση μισθού και βαθμού. Με άλλα λόγια, εφόσον ένας υπάλληλος δεν προαχθεί στον επόμενο βαθμό, παραμένει στάσιμος στο ανώτερο μισθολογικό κλιμάκιο του βαθμού του.

Παρά, λοιπόν, το γεγονός, ότι ο Νόμος 4024/2011 ετέθη σε ισχύ ήδη από τις 27-10-2011, έκτοτε και μετά την άπαξ γενόμενη κατάταξη του συνόλου των δημοσίων υπαλλήλων σε βαθμούς και μισθολογικά κλιμάκια, ουδεμία προαγωγή έλαβε χώρα. Αυτό έχει ως συνέπεια οι δημόσιοι υπάλληλοι να παραμένουν καθηλωμένοι τόσο βαθμολογικά, όσο και μισθολογικά, εφόσον έχουν ενταχθεί στο ανώτερο μισθολογικό κλιμάκιο του βαθμού που κατέχουν.

Αιτία της στασιμότητας ενδεχομένως αποτελούν οι ρυθμίσεις του Παραρτήματος V 2 του Νόμου 4046/2012, σύμφωνα με τις οποίες «Η Κυβέρνηση αναθέτει μία εξειδικευμένη εκτίμηση του νέου μισθολογίου [Πρώτο τρίμηνο του 2012]. Αυτή η εκτίμηση επικεντρώνεται στις μισθολογικές ωριμάνσεις οι οποίες ενσωματώνονται στο νέο μηχανισμό προαγωγών. Εάν η εκτίμηση αποκαλύπτει οποιαδήποτε υπερβολική μισθολογική ωρίμανση στις αποδοχές, οι κανόνες προαγωγής αναπροσαρμόζονται προ του τέλους του 2012. Ουδεμία προαγωγή λαμβάνει χώρα προ της εκτιμήσεως και της αναπροσαρμογής των κανόνων προαγωγής».

Κατά την άποψή μας το φαινόμενο της στασιμότητας έρχεται σε αντίθεση με την ρητή πρόβλεψη του άρθρου 103 του Συντάγματος περί μισθολογικής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων.

Ζητούμενο αποτελεί η άμεση ενεργοποίηση του θεσμικού πλαισίου προαγωγών του Νόμου 4024/2011, μετά την ολοκλήρωση των όποιων διαδικασιών εκτίμησης του σχετικού δημοσιονομικού κόστους και με σεβασμό στις προαναφερθείσες συνταγματικές διατάξεις.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε.

Ο Πρόεδρος                   Ο Γεν. Γραμματέας

Δημήτρης Σκουτέλης             Αριστείδης Δάγλας

Αποζημίωση πρόσθετων αμοιβών του πάσης φύσεως προσωπικού (πλην ιατρών) των Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων


 

           Αποζημίωση πρόσθετων αμοιβών του πάσης φύσεως προσωπικού (πλην ιατρών) των Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων
  • ΑΔΑΒΕΑΤΘ-ΥΜ2
  • Αριθμός ΠρωτοκόλλουΔΥ5α/οικ.33785
  • ΘέμαΑποζημίωση πρόσθετων αμοιβών του πάσης φύσεως προσωπικού (πλην ιατρών) των Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων
  • Τελικός ΥπογράφωνΓενικός Γραμματέας – ΠΕΛΟΠΙΔΑΣ ΚΑΛΛΙΡΗΣ –
  • Ημερομηνία Απόφασης12/04/2013
  • Ημερομηνία Ανάρτησης12/04/2013 10:40:29
  • Είδος ΑπόφασηςΛΟΙΠΕΣ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ
  • ΦορέαςΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
  • ΜονάδαΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ
  • Θεματική
    • Προυπολογισμός
  • ΑρχείοΛήψη ΑρχείουSHA-256: d1d7761457f45bfb0134a1a0ec5fbc18a489a91c12f0ebafd00acc40ccc2791f

Ν. 4024/2011: Ένα χρόνο μετά πως Εφαρμόστηκε; Γράφει η Ελένη Παπαγεωργίου, Δικηγόρος


Πανελλήνια Συνδικαλιστική Νοσηλευτική Ομοσπονδία ΕΣΥ

 

Ένα χρόνο μετά τη θέση σε ισχύ του ενιαίου βαθμολογίου και μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων- Ν. 4024/2011- περίπου οι μισές από τις διατάξεις του έχουν τύχει εφαρμογής, ενώ για πολλά από τα θέματα που ρυθμίζει εφαρμόζονται ακόμη οι μεταβατικές διατάξεις ή οι  διατάξεις που ίσχυαν πριν τη δημοσίευσή του.

A. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΣΤΗΚΑΝ ΚΑΙ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΝΕΚΥΨΑΝ

α. επίδομα ανθυγιεινής εργασίας

Μια από τις σημαντικότερες διατάξεις που έτυχαν εφαρμογής είναι εκείνη του άρθρου 15 παρ. 1 για τη χορήγηση επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας. Η Υπουργική απόφαση που καθορίζει τους δικαιούχους και τα σχετικά ζητήματα εξεδόθη κατόπιν διαρκών πιέσεων και υπομνημάτων της ΕΝΕ και της ΠΑΣΥΝΟ στις 24-2-2012. Προϋποθέσεις για την καταβολή του επιδόματος είναι:

α. Η πλήρης και αποκλειστική απασχόληση- ήτοι όχι η μερική.

β. Η απασχόληση στους χώρους που δικαιολογούν την καταβολή του.  Αυτοί προσδιορίζονται στο άρθρο 2 της απόφασης και είναι: τα Νοσοκομεία, οι Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας της Χώρας, τα ΕΚΑΒ, τα Κέντρα Υγείας, τα Κέντρα Ψυχικής Υγείας, τα ΝΠΔΔ του Τομέα Προνοίας και τα Αγροτικά Ιατρεία τα οποία υπάγονται στα Δημόσια Νοσοκομεία. Ο Νόμος δε κάνει καμία διάκριση μεταξύ ιδιαίτερων χώρων/γραφείων και κλινικών/ μονάδων/ ιατρείων/ θαλάμων και δεν εξαρτά τη χορήγηση του επιδόματος από τη διάρθρωση των κτιριακών υποδομών των Νοσοκομείων ή την άμεση και συνεχή επαφή με τον ασθενή.  Όταν ο Νομοθέτης κάνει λόγο για Νοσοκομεία, εννοεί το σύνολο των δομών εκάστου.

γ. Η απασχόληση με τις ειδικότητες που δικαιολογούν την καταβολή του επιδόματος. Το προσωπικό της νοσηλευτικής υπηρεσίας ανήκει στην Α κατηγορία της ανωτέρω Υπουργικής απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 2 αυτής χωρίς καμία διάκριση και εξαίρεση. Επομένως, όλες οι ειδικότητες των υπαλλήλων που ανήκουν στην Νοσηλευτική Υπηρεσία δικαιούνται το επίδομα, αδιακρίτως.

Για τη χορήγηση του επιδόματος, στο άρθρο 6 της απόφασης ορίζεται ότι για τη συνδρομήτων ανωτέρω προϋποθέσεων εκδίδεται κάθε μήνα βεβαίωση του οικείου προϊσταμένου. Στην περίπτωση των Νοσηλευτών, Προϊστάμενος είναι αποκλειστικά ο Προϊστάμενος Νοσηλευτικού Τμήματος. Προϊστάμενοι των Προϊσταμένων Τμημάτων είναι οι Τομεάρχες και Προϊσταμένη  των Τομεαρχών είναι η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας. Προϊστάμενος όλων είναι ο Διοικητής του Νοσοκομείου και όχι ο Διοικητικός Διευθυντής που είναι ισότιμος ιεραρχικά με τη Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας.

Σε μεγάλο νοσοκομείο της Επαρχίας ο Διοικητικός Διευθυντής προέβη αναρμοδίως στην περικοπή του επιδόματος στους τομεάρχες, τη διευθύντρια ΝΥ και το προσωπικό του γραφείου ΝΥ και απεύθυνε ερώτημα στο ΓΛΚ, συνδέοντας παρανόμως την καταβολή του επιδόματος με την παροχή νοσηλείας με τη στενή έννοια του όρου. Σε νοσοκομείο μικρότερης πόλης, αποφασίστηκε αιφνιδίως η περικοπή του επιδόματος από ένα σύνολο Νοσηλευτών, αυθαίρετα, χωρίς τη βεβαίωση της συνδρομής των προϋποθέσεων που απαιτεί ο Νόμος από τα πρόσωπα που αυτός προβλέπει.

Αναφορικά με το σημαντικό ζήτημα του διαστήματος των αδειών κατά το οποίο εξακολουθεί να καταβάλλεται το επίδομα ανθυγιεινής και επικίνδυνης εργασίας, περιορισμός χρόνου τίθεται μόνον αναφορικά με τις εκπαιδευτικές άδειες, οι οποίες απαιτείται να είναι διάρκειας ως δυο μηνών. Οι αναρρωτικές άδειες που δικαιολογούν την καταβολή του επιδόματος είναι κατά ρητή πρόβλεψη περιορισμένες ως έξι μέρες κατ’ έτος ή απαιτούν να προηγηθεί νοσηλεία. Για τις πρώτες- τις βραχυχρόνιες αναρρωτικές άδειες- τίθεται χρονικό όριο 6 ημερών κατ’ έτος, προκειμένου να εξακολουθήσει να καταβάλλεται το επίδομα, ενώ για τις δεύτερες- που χορηγούνται από δημόσια νοσοκομεία κλπ- δεν τίθεται τέτοιος χρονικός περιορισμός, αλλά μόνον η προϋπόθεση της νοσηλείας στα αναφερόμενα νοσηλευτικά ιδρύματα και κλινικές, που πρέπει να αποδεικνύεται από τα νόμιμα παραστατικά.

β. υπηρέτηση σε θέση ευθύνης

Το επόμενο θέμα στο οποίο ο Νόμος και οι εκδοθείσες εγκύκλιοι συνέβαλαν σε μια ορθότερη αντιμετώπιση των ζητημάτων που είχαν προκύψει υπό το προϊσχύσαν καθεστώς, είναι αυτό της μοριοδότησης υπηρέτησης σε θέση προϊσταμένου με ανάθεση και της καταβολής του επιδόματος θέσης ευθύνης, που αποσυνδέθηκαν και ρητώς από  την τοποθέτηση στη θέση προϊσταμένου με κρίση.

Αναφορικά με τη μοριοδότηση, το κείμενο του Νόμου στο άρθρο 10, ρητά θέτει ως προϋπόθεση για τη θεμελίωση δικαιώματος επιλογής για θέσεις ευθύνης όλων των βαθμίδων την άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου οργανικής μονάδος. Από τη διάταξη αυτή προκύπτει πλέον ρητά και με σαφήνεια η βούληση του Νομοθέτη για τη μοριοδότηση του χρόνου άσκησης καθηκόντων Προϊσταμένου οργανικής μονάδος, με οποιοδήποτε τρόπο και αν έχουν ανατεθεί αυτά στον Υπάλληλο και όχι μόνο όταν αυτός έχει επιλεγεί κατά τη διαδικασία των κρίσεων. Υιοθετώντας την απόλυτα κρατούσα άποψη που εκφράζει η  Νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας εδώ και 20 έτη, ο Νομοθέτης καθιστά την «άσκηση καθηκόντων» Προϊσταμένου όχι μόνο κριτήριο επιλογής σε θέση ευθύνης, αλλά απαραίτητη προϋπόθεση για την υποψηφιότητα του υπαλλήλου για την επιλογή του σε θέση ευθύνης. Στο ίδιο το Νομοθετικό κείμενο δεν γίνεται λόγος για «επιλογή ή κρίση» σε θέση Προϊσταμένου, αλλά για ΕΝ ΤΟΙΣ ΠΡΑΓΜΑΣΙ ΑΣΚΗΣΗ ΤΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ.

Αναφορικά με το επίδομα θέσης ευθύνης, στο άρθρο 18 ορίζεται ότι αυτό καταβάλλεται και στην περίπτωση προσωρινής απουσίας του δικαιούχου από τα καθήκοντα του, για οποιαδήποτε αιτία, αλλά όχι πέραν των δύο (2) μηνών συνολικά κατ` έτος. Σε περίπτωση νόμιμης αναπλήρωσης των προϊσταμένων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, το επίδομα της αντίστοιχης βαθμίδας καταβάλλεται μετά την παρέλευση διμήνου στους αναπληρωτές των θέσεων αυτών. Ειδικότερα, στην περίπτωση κένωσης ή σύστασης θέσης προϊσταμένου οργανικής μονάδας καταβάλλεται το ως άνω επίδομα στο νόμιμο αναπληρωτή, από την έναρξη της αναπλήρωσης.

Το επίδομα θέσης ευθύνης καταβάλλεται σε δημόσιους υπαλλήλους και υπαλλήλους των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και των ΟΤΑ που ασκούν καθήκοντα προϊσταμένων Διοίκησης, χωρίς να  γίνεται διάκριση ως προς τον τρόπο επιλογής και τοποθέτησής τους.

γ. περικοπές όλων των επιδομάτων που προβλέπονταν πριν τον Ν. 4024/11

Άμεσα μετά τη θέση σε ισχύ του Νόμου περικόπηκαν όλα τα επιδόματα των οποίων προβλεπόταν η κατάργηση στις τελικές διατάξεις αυτού. Ουδεμία εξάρτηση υπήρξε εν προκειμένω από έκδοση προεδρικού διατάγματος ή υπουργικής απόφασης που να θέτει πρόσθετες προϋποθέσεις.

 δ. κατάργηση αμοιβών συλλογικών οργάνων

Το άρθρο 21 του Νόμου ορίζει: « Τα κάθε είδους μόνιμα ή προσωρινού χαρακτήρα συλλογικά όργανα του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και των Ο.Τ.Α., τα οποία προβλέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις ή συνιστώνται και συγκροτούνται με διοικητικές πράξεις, λειτουργούν εντός του κανονικού ωραρίου εργασίας των οικείων Υπηρεσιών ή σε χρόνο που καλύπτεται από υπερωριακή απασχόληση και δεν καταβάλλεται καμία πρόσθετη αμοιβή ή αποζημίωση στα μέλη τους»

ε. μετατάξεις με ταυτόχρονη μεταφορά της θέσης

Σύμφωνα με το άρθρο 35 παρ. 5 του Ν. 4024/2011 : «Από την Έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου (27-10-2011), κατά τη διάρκεια εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής επιτρέπεται η μετάθεση ή μετάταξη υπαλλήλου, περιλαμβανομένων των μετατάξεων των άρθρων 69, 70 και 72 του Υπαλληλικού Κώδικα, και χωρίς να υπάρχει κενή οργανική θέση στην υπηρεσία, τον κλάδο ή τον φορέα που μετατάσσεται ή μετατίθεται, με ταυτόχρονη μεταφορά της θέσης που κατέχει ο υπάλληλος

 Η καινοτομία που εισάγει ο Νέος Νόμος αφορά στη μεταφορά της οργανικής θέσης του μετατασσομένου και στη δυνατότητα πραγματοποίησης της μετάταξης, ακόμη και χωρίς να υφίσταται κενή οργανική θέση.

Β. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΝΟΜΟΥ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΦΑΡΜΟΣΤΗΚΑΝ ΑΚΟΜΑ 

α. το ζήτημα των προαγωγών

Στο παράρτημα V2 του Νόμου Ν. 4046/2012: ΜΝΗΜΟΝΙΟ 2:Σύμβαση PSI, στο κεφάλαιο “Αποδοχές στο Δημόσιο Τομέα και διαχείριση ανθρωπίνων πόρων»” ορίζεται: “Η Κυβέρνηση αναθέτει μία εξειδικευμένη εκτίμηση του νέου μισθολογίου [Πρώτο τρίμηνο του 2012]. Αυτή η εκτίμηση επικεντρώνεται στις μισθολογικές ωριμάνσεις οι οποίες ενσωματώνονται στο νέο μηχανισμό προαγωγών. Εάν η εκτίμηση αποκαλύπτει οποιαδήποτε υπερβολική μισθολογική ωρίμανση στις αποδοχές, οι κανόνες προαγωγής αναπροσαρμόζονται προ του τέλους του 2012. Ουδεμία προαγωγή λαμβάνει χώρα προ της εκτιμήσεως και της αναπροσαρμογής των κανόνων προαγωγής.”

Δυνάμει της υπ’ αριθ.  Αρ. Πρωτ. Δ5Β 1043649ΕΞ 2012/ 15-03-2012 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών, αποφασίσθηκε η ανάθεση στην εταιρεία  ΙCAP GROUP A.E της εκπόνησης μελέτης με αντικείμενο την αξιολόγηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων από την εφαρμογή του νέου Μισθολογίου-Βαθμολογίου (Ν.4024/11) στο Δημόσιο Τομέα για την περίοδο 2012-2020. Στόχος της μελέτης είναι να προσδιοριστεί και να εκτιμηθεί το κόστος /όφελος της εφαρμογής του νέου Μισθολογίου στην περίοδο 2012-2020, λαβαίνοντας υπ’ όψη το σύνολο των παραγόντων που θα το επηρεάσουν καθ’ όλη τη διάρκεια του χρονικού αυτού διαστήματος. Οι προαγωγές που προβλέπει το άρθρο 7 παρ. 1 και 2 του Νόμου, ανεστάλησαν μετά την ψήφιση του Μνημονίου 2.

β. το ζήτημα της αξιολόγησης

Στο άρθρο 7 του Ν. 4024/11 προβλέπεται: «Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η ικανότητα, η απόδοση ιδίως σε σχέση με τους προβλεπόμενους στόχους, τόσο σε ατομικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο μονάδας και η συμπεριφορά του υπαλλήλου στην υπηρεσία, αποτελούν αντικείμενο περιοδικής εκθέσεως αξιολόγησης, που συντάσσεται κάθε χρόνο…… Με το προεδρικό διάταγμα, που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο του παρόντος άρθρου, καθορίζονται οι περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται αξιολόγηση, ο χρόνος έναρξης και λήξης της αξιολόγησης, τα όργανα, η διαδικασία και ο τύπος αξιολόγησης, καθώς και η βαρύτητα των επί μέρους κριτηρίων για την προαγωγική εξέλιξη κλπ, ενώ προβλέπεται η διαδικασία συγκρότησης των Συμβουλίων Αξιολόγησης κατά φορέα, που διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή του συστήματος αξιολόγησης …»

Το προεδρικό αυτό διάταγμα δεν έχει ακόμη εκδοθεί, σε αντίθεση με τα προεδρικά διατάγματα περί διατήρησης των συστημάτων αξιολόγησης ειδικών κατηγοριών προσωπικού (υπάλληλοι του διπλωματικού κλάδου, κληρικοί κλπ)

γ. Το ζήτημα της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα

Στο άρθρο 6 παρ. 4 του Νόμου προβλέπεται: «Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, μπορεί να προβλέπεται η αναγνώριση για βαθμολογική και μισθολογική ένταξη και της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα των κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέχρι επτά (7) έτη, κατ` ανώτατο όριο και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο εδάφιο πέμπτο της παρούσας παραγράφου. Με το ίδιο διάταγμα ρυθμίζεται ο τρόπος και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης αντίστοιχης προϋπηρεσίας και για τους υπηρετούντες, κατά την Έναρξη ισχύος του διατάγματος, υπαλλήλους και ρυθμίζεται κάθε αναγκαίο ζήτημα για την εφαρμογή της διάταξης του προηγούμενου εδαφίου

 Το προεδρικό διάταγμα αυτό δεν έχει ακόμα εκδοθεί, κατά κατάφωρη παραβίαση των σχετικών δικαιωμάτων των Νοσηλευτών.  Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με την κατ’ ανώτατο όριο αναγνώριση προϋπηρεσίας σε δημόσιο και ιδιωτικό τομέα 7 ετών συνολικά, καθιστά τη ρύθμιση υπέρμετρα αυστηρή, καταδεικνύοντας την προσπάθεια εξοικονόμησης χρημάτων που κρύβεται πίσω από τέτοιου είδους ρύθμιση. (Αναγνώριση του συνόλου της προϋπηρεσίας θα οδηγούσε σε κατάταξη του υπαλλήλου σε υψηλότερο βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο)

δ. Το ζήτημα αξιολόγησης και μονιμοποίησης των δοκίμων

  Το νέο σύστημα αξιολόγησης και μονιμοποίησης των δοκίμων υπαλλήλων δεν έχει ακόμα εφαρμοσθεί, λόγω μη εκδόσεως του απαιτούμενου προεδρικού διατάγματος. Εφαρμοστέο μέχρι τη θέση ισχύ του νέου συστήματος κατάταξης και προαγωγών, είναι το άρθρο 40 του ισχύοντος ΥΚ, το οποίο προβλέπει την καταρχήν αυτοδίκαιη μονιμοποίηση των δοκίμων υπαλλήλων με τη συμπλήρωση της διετούς δοκιμαστικής υπηρεσίας. Το σαφώς αυστηρότερο σύστημα του ενιαίου βαθμολογίου δεν έχει τύχει ακόμα εφαρμογής, καθώς συνέχεται άμεσα με την υλοποίηση της στοχοθεσίας.

ε. Το Κίνητρο Επίτευξης Στόχων και Κίνητρο Επίτευξης Δημοσιονομικών Στόχων

Δυνάμει της υποπαραγράφου Γ.1. εδ.2 Ν.4093/2012: η εφαρμογή των διατάξεων περί απονομής κινήτρου επίτευξης στόχων αυτών ανεστάλη.

*******************************

Κάνοντας κριτική αποτίμηση του ενός έτους εφαρμογής του Νόμου, διαπιστώνουμε δυστυχώς την απόλυτα οικονομικοκεντρική τάση άμεσης εφαρμογής μόνον όσων διατάξεων είχαν οικονομικό ενδιαφέρον για την είσπραξη δημοσίων εξόδων ή την αποφυγή καταβολής αποζημιώσεων και επιδομάτων και την πλήρη αδράνεια ως προς την εφαρμογή των διατάξεων που έχουν ως συνέπεια την απονομή δικαιωμάτων.

Ειδικά σε σχέση με τις προαγωγές των υπαλλήλων είναι κατάφωρα παράνομο και αντισυνταγματικό να στερούνται οι υπάλληλοι τα δικαιώματά τους και να παρεμποδίζεται η υπηρεσιακή τους εξέλιξη εκ μόνου του γεγονότος ότι δεν πρέπει να δοθούν οι μισθοί που αντιστοιχούν στα ανώτερα μισθολογικά κλιμάκια στα οποία θα κατατάσσονταν οι προαχθέντες.

Η δε ανάθεση σε ιδιωτική εταιρία του έργου της αξιολόγησης επίτευξης των στόχων του Νόμου με ταυτόχρονη αναστολή όλων των προαγωγών με το δεύτερο μνημόνιο, αποτελεί τρανταχτό παράδειγμα της υπολειτουργικότητας του κρατικού μηχανισμού. Δημιουργεί δε τεράστια ανασφάλεια, καθώς η νομοθετική και η εκτελεστική εξουσία αποδεικνύει εαυτόν ανίκανο, εκδίδοντας ένα μεταρρυθμιστικό νόμο, κατόπιν πολύμηνων διαβουλεύσεων και νομοπαρασκευαστικών επιτροπών και στη συνέχεια «παραδέχεται» ότι είναι αμφίβολη αυτή η ίδια η σκοπιμότητά του Νόμου αυτού, σχετικά με τους στόχους για την επίτευξη των οποίων ψηφίσθηκε.

Κλείνοντας, δυστυχώς οδηγούμαστε στο συμπέρασμα ότι ένας νόμος πολλά υποσχόμενος αναφορικά με τη μεταρρύθμιση σε καίρια ζητήματα της υπηρεσιακής κατάστασης των δημοσίων υπαλλήλων, κατέληξε να είναι ένα ακόμα φοροεισπρακτικό μέσο και μια ακόμη απόδειξη της απόλυτης αβεβαιότητας που χαρακτηρίζει την τρέχουσα περίοδο.